Pubblicato il 20 marzo 2026
Acquisto degli aerei da combattimento F-35A (credito addizionale)
Investimenti 394 milioni di franchi
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In considerazione dei costi aggiuntivi resi noti dagli Stati Uniti d’America, nella sua seduta del 13 agosto 2025 il Consiglio federale ha stabilito gli ulteriori passi da compiere in merito all’acquisto del nuovo aereo da combattimento F-35A e ha incaricato il DDPS di esaminare entro la fine di novembre 2025 diverse opzioni per far fronte ai costi aggiuntivi preannunciati. In adempimento di questo incarico, il 12 dicembre 2025 il Consiglio federale ha preso atto del rapporto Difesa aerea del futuro – Convalida del rapporto degli esperti e delle relative raccomandazioni del gruppo di accompagnamento del 2017.
Dalla pubblicazione del rapporto sulla difesa aerea del futuro (2017) gli sviluppi tecnologici nel settore degli aerei da combattimento hanno registrato rapidi progressi. Anche la situazione geopolitica si è notevolmente inasprita. Il riesame del rapporto di base dell’epoca ha tuttavia dimostrato che i fondamenti e le opzioni rappresentate mantengono in larga misura la loro validità nell’ottica delle esigenze future. Alcuni aspetti si sono però accentuati più di quanto ipotizzato all’epoca. Inoltre se ne sono aggiunti di nuovi.
Tra questi figurano, tra gli altri, il maggiore fabbisogno di capacità di difesa contro le crescenti minacce a distanza (ad esempio i missili balistici) e contro i droni, il netto vantaggio tecnologico degli aerei da combattimento di quinta generazione rispetto a quelli di quarta generazione come pure l’aumento dell’effetto deterrente nei confronti di un potenziale avversario grazie a capacità e sensori propri e moderni. A ciò si aggiunge la maggiore importanza attribuita alla capacità di difesa aerea rispetto al servizio di polizia aerea, cosa che comporta una maggiore esigenza di disponibilità e un utilizzo più intenso degli aerei da combattimento.
Gli acquisti degli aerei da combattimento F-35A e del sistema di difesa terra-aria a lunga gittata Patriot decisi dal Parlamento nel quadro del messaggio sull’esercito 2022 consentono all’esercito di proteggere la Svizzera dalle minacce aeree con sistemi moderni in misura limitata.
Sulla base di considerazioni inerenti alla politica di sicurezza, per garantire in futuro la capacità di resistenza in tutte le situazioni sarà necessario un numero maggiore di sistemi aerei, nell’ordine di 55-70 moderni aerei da combattimento. Allo stato attuale, tuttavia, un aumento così consistente fino a 55-70 moderni aerei da combattimento, indipendentemente dal tipo, non è opportuno dal punto di vista della politica finanziaria.
Alla luce di tutto ciò, nella sua seduta del 12 dicembre 2025 il Consiglio federale ha deciso di confermare l’acquisto dell’aereo da combattimento F-35A. In considerazione dei costi aggiuntivi previsti, il Consiglio federale ha incaricato il DDPS di acquistare il numero massimo possibile di aerei F-35A entro le condizioni quadro finanziarie fissate dal decreto federale del 15 settembre 2022 concernente l’acquisto degli aerei da combattimento F‑35A. Ha inoltre deciso di deliberare innanzitutto sui parametri fondamentali dell’urgente rafforzamento della sicurezza e della difesa e solo successivamente di decidere in merito alla possibilità di acquistare ulteriori F-35A per raggiungere il numero previsto di 36 aerei da combattimento.
Il 6 marzo 2026 il Consiglio federale ha deliberato in merito all’ulteriore procedura per l’acquisto degli aerei da combattimento F-35A e ha deciso di sollecitare al parlamento un credito addizionale per un importo di 394 milioni di franchi.
In data 20 dicembre 2019 il Parlamento ha approvato il decreto federale concernente l’acquisto di nuovi aerei da combattimento. Il 27 settembre 2020 l’elettorato ha approvato questo decreto. Di conseguenza il volume finanziario per l’acquisto di nuovi aerei da combattimento ammonta al massimo a 6 miliardi di franchi (stato: indice nazionale dei prezzi al consumo del gennaio 2018). Ciò corrisponde per la fine del 2025 a un volume finanziario massimo di circa 6,4 miliardi di franchi. Con il messaggio sull’esercito 2022 è stato autorizzato un credito d’impegno di 6,035 miliardi di franchi. Già allora il Consiglio federale aveva sottolineato che il risultato della votazione popolare avrebbe potuto giustificare un credito d’impegno più elevato.
Il Consiglio federale sollecita un credito addizionale di 394 milioni di franchi. Questo corrisponde al volume finanziario massimo secondo la decisione programmatica dedotto il credito d’impegno approvato e si basa sull’articolo 27 capoverso 1 della legge federale sulle finanze della Confederazione del 7 ottobre 2005.
Un credito addizionale di 394 milioni di franchi consente alla Svizzera di acquistare probabilmente un totale di 30 aerei da combattimento del tipo F-35A, secondo le informazioni attualmente disponibili (febbraio 2026). Il numero esatto potrà essere comunicato soltanto dopo che il governo statunitense avrà negoziato i contratti con i produttori relativi agli aerei e ai propulsori rimanenti per i prossimi lotti di produzione.
La discrepanza rispetto ai 36 F-35A originariamente previsti ha conseguenze negative dal punto di vista militare e operativo, in particolare per quanto riguarda la fornitura di prestazioni e la capacità di resistenza in caso di tensioni elevate e di conflitti. Si tratta tuttavia di una soluzione che rispetta il limite massimo degli impegni finanziari approvato dalla popolazione.
L’acquisto si basa sulla valutazione e sullo scadenzario per l’acquisto di un nuovo aereo da combattimento nel quadro del messaggio sull’esercito 2022.
È stato preso in esame l’acquisto di tutti e 36 gli aerei da combattimento F-35A originariamente previsti. Secondo una stima di febbraio 2026, per questo sarebbe necessario un credito addizionale di circa 1,1 miliardi di franchi. Il relativo calcolo si basa sulle stime dei costi effettuate dall’ufficio statunitense che si occupa del programma F-35, su una riserva di rischio stimata e su un tasso di cambio ipotizzato di 0,8 CHF/USD. Questa opzione è stata tuttavia scartata per motivi di politica finanziaria.
Altre opzioni che avrebbero comportato un’ulteriore riduzione della flotta di F-35A rispetto all’opzione avanzata, come pure una rescissione del contratto, sono state scartate per considerazioni inerenti alla politica di sicurezza. Tali opzioni avrebbero comportato pesanti limitazioni operative nella protezione del territorio e della popolazione già nella situazione normale.
Il DDPS acquista il numero massimo di aerei da combattimento nella misura in cui tale acquisto possa essere attuato entro le condizioni quadro finanziarie stabilite dal decreto federale del 20 dicembre 2019 concernente l’acquisto di nuovi aerei da combattimento. Questo tenendo in considerazione il rincaro accumulato fino alla fine del 2025 come pure dei costi aggiuntivi dovuti all’imposta sul valore aggiunto e alle variazioni monetarie.
Il numero di aerei potrà essere determinato solo dopo le trattative contrattuali tra il governo statunitense e i fornitori. Il prezzo concordato per gli aerei può differire dalle stime di febbraio 2026 e, di conseguenza, anche il numero massimo possibile di aerei F-35A. Si rinuncia tuttavia a una vera e propria posizione di rischio, poiché con le risorse disponibili viene acquistato il numero massimo possibile di aerei F-35A.
Capitoli del messaggio sull’esercito 2026
- Pagina iniziale
- Situazione sul mercato degli armamenti
- Programma d’armamento
- Credito addizionale: aerei da combattimento F-35A
- Programma degli immobili del DDPS
Messaggio sull’esercito 2024
Il orientamento a lungo termine, il materiale dell’esercito e il limite di spesa
vengono definiti e proposto ogni quattro anni nel messaggio sull'esercito.
- Pagina iniziale
- Parametri fondamentali per l’orientamento a lungo termine dell’esercito fino al 2035
- Acquisto di materiale dell’esercito fino al 2027
- Limite di spesa dell’esercito fino al 2028
Ulteriori informazioni
- 20.03.2026 Decisione del Consiglio federale
- 06.03.2026 Decisioni in materia di politica di sicurezza
- Conferenza stampa
- Credito addizionale: aerei da combattimento F-35A (comunicato stampa)
- Aumento temporaneo dell’imposta sul valore aggiunto per il rafforzamento della sicurezza e della difesa: consultazione (comunicato stampa)
- 28.01.2026 Safforzamento della sicurezza e della difesa della Svizzera
- Conferenza stampa
- Discorso del consigliere federale Martin Pfister (capo del DDPS)
- Finanziamento dell'esercito (dossier web)