Publié le 20 mars 2026
Programme immobilier du DDPS 2026
Dans le programme immobilier du DDPS 2026, le Conseil fédéral demande des crédits d’engagement de 562 millions de francs.
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Les crédits d’engagement demandés incluent la TVA et un poste répercutant l’incertitude des coûts, qui comprend le renchérissement et une part de risque calculée en fonction de l’avancement du projet.
Planification immobilière
En raison de la dégradation de la situation en matière de sécurité, l’Armée suisse redonne une place centrale à la capacité de défense, ce qui a aussi une incidence sur le portefeuille immobilier. Dans l’ensemble, disposer d’un portefeuille immobilier mieux garni s’impose et l’on peut s’attendre à une hausse des dépenses d’investissement, d’exploitation et de personnel.
Dans ce contexte, l’armée revoit par étapes son concept de stationnement. De plus, certains biens immobiliers militaires qui ne sont plus utilisés par le DDPS et qui appartiennent à ce que l’on appelle le parc à disposition seront désormais déclarés comme réserve de l’armée. Ces objets pourront être réactivés au besoin pour améliorer la capacité d’action du commandement.
Il faudra probablement attendre la fin des années 2020 avant que des investissements substantiels dans le développement du portefeuille immobilier soient à nouveau possibles. Il s’agit aujourd’hui d’assurer le financement de nombreux autres projets prioritaires, déjà approuvés.
Assainissement d’une caverne
Investissements 48 millions de francs
Les Forces aériennes disposent d’installations souterraines, dans lesquelles il est possible de mettre des aéronefs à l’abri en situation particulière ou extraordinaire. Ces cavernes sont une composante essentielle de l’exploitation pour les services de vol. Parmi les projets immobiliers présentés, il y a l’assainissement d’une caverne construite dans les années 1950. La surface d’exploitation dédiée aux services de vol avait été étendue entre 1998 et 2003, tandis que les espaces réservés à l’hébergement et à la subsistance avaient été assainis et agrandis entre 2008 et 2010 pour la dernière fois.
Les Forces aériennes disposent d’installations souterraines, dans lesquelles il est possible de mettre des aéronefs à l’abri en situation particulière ou extraordinaire. Ces cavernes sont une composante essentielle de l’exploitation pour les services de vol. Parmi les projets immobiliers présentés, il y a l’assainissement d’une caverne construite dans les années 1950. La surface d’exploitation dédiée aux services de vol avait été étendue entre 1998 et 2003, tandis que les espaces réservés à l’hébergement et à la subsistance avaient été assainis et agrandis entre 2008 et 2010 pour la dernière fois.
Diverses parties de l’installation ont atteint la fin de leur durée d’utilisation et ne répondent plus aux standards de construction et de sécurité actuels. Il s’agit par conséquent de remettre en état la caverne en question et de l’adapter aux exigences. Ces mesures sont sans lien avec l’acquisition du nouvel avion de combat F-35A.
Les mesures de construction comprennent notamment la remise en état et la rénovation des installations de protection et de sécurité. Il est en particulier prévu d’adapter les concepts de protection anti-feu et de protection AC (courant alternatif). Des installations techniques doivent aussi être remplacées, par exemple les ventilateurs qui assurent l’aération des locaux ou les pompes de distribution d’eau et de chauffage. L’installation d’appareils récents, plus efficaces, permettra de réduire les besoins en énergie. Enfin, diverses mesures sont nécessaires pour l’entretien de l’aménagement intérieur, par exemple les installations sanitaires.
Un projet de construction a été élaboré pour l’assainissement de cette caverne.
Les travaux sont prévus entre 2028 et 2031.
Les Forces aériennes ont besoin de la caverne pour mettre les avions de combat à l’abri. Ces travaux d’assainissement sont indispensables, raison pour laquelle aucune autre solution n’a été examinée.
Réduction du bruit des aérodromes militaires
Investissements 30 millions de francs
La flotte d’avions de combat des Forces aériennes suisses est aujourd’hui stationnée sur les bases aériennes de Meiringen, de Payerne et d’Emmen. Le bruit émis par le service de vol dépasse les valeurs limites fixées par l’annexe 8 de l’ordonnance du 15 décembre 1986 sur la protection contre le bruit (OPB) pour les aérodromes militaires, bien que toutes les mesures possibles aient été prises pour le réduire. Le DDPS a donc l’obligation de prendre des mesures d’isolation acoustique sur les bâtiments exposés, qui se trouvent à proximité immédiate des aérodromes. Il s’agit en particulier d’installer des fenêtres anti-bruit.
Le DDPS a déjà financé l’installation de fenêtres anti-bruit dans des cas similaires par le passé. Le Parlement a autorisé la mise en œuvre de mesures d’isolation acoustique à Dübendorf, Emmen, Meiringen, Payerne et Sion avec l’arrêté fédéral du 9 décembre 1999 concernant l’immobilier militaire (message sur l’immobilier militaire 2000). Une partie du crédit a été utilisée pour installer des fenêtres anti-bruit sur des bâtiments où les valeurs limites étaient dépassées. Dix ans plus tard, le Parlement a accordé un nouveau crédit pour des mesures supplémentaires à Meiringen et à Payerne (arrêté fédéral sur l’immobilier du DDPS pour l’année 2009). Le crédit demandé aujourd’hui doit permettre de réaliser les mesures d’isolation acoustique qui restent à faire, en particulier près de la Base aérienne d’Emmen ainsi qu’à Meiringen et à Payerne, là où cela est nécessaire.
Selon l’art. 10 OPB, il existe une obligation d’insonoriser les fenêtres des locaux à usage sensible au bruit lorsque les valeurs limites ne peuvent pas être respectées. Après les mesures déjà réalisées, il reste encore une petite centaine de bâtiments concernés aux alentours des bases aériennes de Meiringen et de Payerne. À Emmen, en revanche, ce sont 150 bâtiments qui sont exposés à des émissions dépassant la limite. Le DDPS doit faire installer des fenêtres anti-bruit sur les bâtiments privés concernés.
Ces mesures sont sans lien avec l’acquisition du nouvel avion de combat F-35A. L’Office fédéral de l’armement (armasuisse) a mesuré les immissions de bruit dues au F-35A, avec l’aide du Laboratoire fédéral d’essai des matériaux et de recherche Empa et des Forces aériennes suisses, et le soutien du fabricant Lockheed Martin. Dans l’ensemble, il est confirmé que les nuisances sonores selon l’OPB resteront comparables à l’état actuel après le remplacement du F/A-18 par le F-35A.
Une estimation approximative des coûts a été effectuée pour ces mesures de réduction de bruit des aérodromes militaires.
Il est prévu de réaliser les travaux de 2027 à 2028. La mise en œuvre se fera en collaboration avec les cantons intéressés.
Les avions de combat émettent beaucoup de bruit au décollage. À la demande des régions concernées, la possibilité de cofinancer l’installation de fenêtres anti-bruit avant d’atteindre la valeur limite a été envisagée dans un premier temps. Il s’agit d’une pratique qui a été d’usage par le passé aux alentours des bases aériennes de Meiringen et de Payerne, raison pour laquelle le DDPS a examiné si le périmètre pouvait être élargi. Cependant, vu la difficulté à le délimiter en respectant l’égalité de traitement au sein des structures de l’habitat existantes, cette variante a été abandonnée.
Une autre variante allant au-delà des obligations légales a également été examinée. Elle prévoyait une participation financière échelonnée de la Confédération. Pour les immissions entre la valeur de planification de 60 dB(A) et la valeur limite de 65 dB(A), la Confédération se serait acquittée d’une participation aux coûts de 20 % par décibel excédentaire, c’est-à-dire de 20 % pour 61 dB(A) et de 80 % pour 64 dB(A), par exemple. Les coûts restants auraient été à la charge du propriétaire de l’immeuble. Cette solution a été abandonnée vu l’absence d’obligation légale et l’importance des coûts engendrés.
Mesures de construction destinées à soutenir les télécommunications de l’armée (étape 1)
Investissements 19 millions de francs
L’armée modernise ses systèmes de télécommunication dans le but d’améliorer les prestations de transmission et de mise en réseau pour l’engagement semi-mobile et mobile. Des possibilités de raccordement supplémentaires doivent être mises à disposition dans toute la Suisse pour qu’en cas d’événement, les formations puissent rapidement se connecter au Réseau de conduite suisse.
Dans la mesure du possible, les secteurs d’engagement sont pourvus de systèmes d’information et de communication qui s’appuient sur le réseau d’ondes dirigées des installations d’altitude existant. Certains sites seront équipés de systèmes de positionnement pouvant être commandés à distance, ce qui permettra de réduire la présence de pionniers d’ondes dirigées (soldats spécialistes, qui assurent le montage et l’entretien d’antennes d’ondes dirigées et veillent à ce que les données soient transmises sans perturbation) dans les installations d’altitude.
Aux emplacements particulièrement importants pour l’engagement que le réseau d’altitude n’atteint pas, il convient d’installer en plus des boîtes de raccordement de campagne. Contrairement aux anciennes boîtes des réseaux analogiques pourvues de câbles en cuivre, les nouvelles sont équipées de câbles à fibre optique.
L’armée a besoin de réseaux de données sécurisés, à la fois autonomes, en mesure de résister en cas de crise et jouissant d’une disponibilité élevée. L’infrastructure TIC actuelle ne remplit qu’une partie de ces exigences, notamment parce que la mise en réseau des différents emplacements n’est pas satisfaisante.
Le projet immobilier du présent message améliore les liaisons entre les composants stationnaires du Réseau de conduite suisse et les réseaux semi-stationnaires et mobiles de l’armée. La planification comprend des mesures de construction dans les installations d’altitude où les systèmes de communication existants seront remplacés. En outre, plusieurs boîtes de raccordement de campagne seront installées et raccordées au Réseau de conduite suisse. D’autres devraient encore être ajoutées par la suite (étape 2).
Un projet de construction a été élaboré pour les mesures proposées en lien avec les moyens de télécommunication de l’armée.
Les travaux sont prévus entre 2027 et 2029.
Aucune autre solution n’a été examinée.
Assainissement et modernisation de la place de tir de Vugelles-La Mothe
Investissements 36 millions de francs
La place de tir de Vugelles-La Mothe est d’une importance capitale pour l’infanterie, et plus particulièrement pour l’école d’infanterie stationnée sur la place d’armes de Chamblon. Utilisée pour l’instruction de base, elle permet de s’entraîner avec toutes les armes d’infanterie.
Toutefois, l’infrastructure de la place de tir construite dans les années 1940 est aujourd’hui obsolète et ne répond plus aux exigences techniques et tactiques. Depuis sa mise en service, aucune rénovation majeure n’a été exécutée. Il convient donc d’assainir les installations et de les adapter aux besoins actuels pour que l’armée puisse garantir une instruction moderne et efficace.
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Esplanade, bâtiment logistique et boxes à courte distance (vue en plan) — © @VBS/DDPS La cible sur rails pour tir antichars doit être remplacée pour améliorer l’instruction militaire. Par ailleurs, quatre installations d’entraînement au tir à courte distance (jusqu’à 50 m) et deux bâtiments d’instruction seront construits. Les ouvrages à assainir seront rénovés et le bâtiment d’exploitation sera remplacé par une nouvelle construction dotée d’une installation photovoltaïque.
Des parois anti-bruit seront disposées à côté des pistes de tir des chars de grenadiers à roues à titre préventif. Il n’est pas prévu d’étendre les opérations de tir ni d’augmenter le nombre de tirs. Par ailleurs, des mesures de grande envergure doivent être prises pour éliminer les munitions non explosées et assainir les sites contaminés.
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Murs antibruit (vue en plan) — © @VBS/DDPS Un projet de construction a été élaboré pour l’assainissement et la modernisation de la place de tir de Vugelles-La Mothe.
Les travaux sont prévus entre 2027 et 2029.
Les pistes de tir se trouvent sur un site adapté à l’instruction de l’infanterie. Il n’existe aucune place de tir proposant des possibilités comparables et des capacités suffisantes à proximité de la place d’armes de Chamblon, raison pour laquelle aucune autre option n’a été examinée.
Mesures de construction liées à l’acquisition de l’avion de combat F-35A (crédit additionnel)
Investissements 89 millions de francs
Avec l’arrêté fédéral du 15 septembre 2022 sur l’acquisition de l’avion de combat F-35A, le Parlement a approuvé des mesures de construction sur les bases aériennes de Payerne, Meiringen et Emmen. Le crédit d’engagement de 120 millions de francs doit permettre d’adapter et de compléter l’infrastructure d’instruction, ainsi que les installations techniques et les dispositifs de sécurité.
Depuis 2022, des besoins immobiliers supplémentaires sont apparus, le renchérissement a fortement augmenté et le taux de TVA a été relevé, ce qui nécessite un crédit additionnel de 89 millions de francs.
Après l’approbation du crédit d’engagement de l’arrêté fédéral sur l’acquisition de l’avion de combat F-35A, des adaptations non prévues par le projet d’origine se sont révélées nécessaires. Elles sont principalement dues à la dégradation considérable de la situation en Europe en matière de sécurité. En réévaluant les infrastructures immobilières utilisées par les Forces aériennes, il s’est avéré que certains ouvrages devaient être renforcés par des mesures techniques ou architecturales afin d’élever leur degré de protection. Ces mesures visent par exemple à améliorer le stockage protégé de matériel d’engagement essentiel. En outre, l’exploitation du chantier a engendré des coûts supplémentaires, notamment en raison des délais de construction plus longs que prévu, des installations de chantier multiples et des exigences de sécurité accrues. Le renchérissement, plus élevé qu’à l’ordinaire dans l’industrie du bâtiment, et la hausse du taux de TVA ont également influencé les coûts.
Le projet de construction établi prévoit d’autres coûts supplémentaires, également en lien avec l’acquisition du nouvel avion de combat, mais les crédits correspondants pourront être demandés ultérieurement. C’est le cas de la rénovation complète des abris pour avions sur la Base aérienne de Payerne et de la construction de nouvelles installations destinées au contrôle des moteurs à Payerne, Meiringen et Emmen.
Un projet de construction a été élaboré pour les mesures de construction liées à l’acquisition du nouvel avion de combat F-35A.
Les travaux sur la Base aérienne de Payerne ont débuté en 2024. Il est prévu que l’ensemble des travaux sur les trois bases aériennes soient terminés d’ici 2030. Les dates auxquelles les différentes infrastructures seront achevées sont fixées en fonction du calendrier du projet d’acquisition.
L’armée a examiné s’il était possible de renoncer à des installations protégées pour la maintenance des avions et à un abri d’alarme supplémentaire à Meiringen. Elle a aussi envisagé de renoncer à toutes les mesures de construction à Meiringen et Emmen.
Elle est arrivée à la conclusion que ces deux options restreindraient fortement la capacité d’engagement des Forces aériennes; il convient par conséquent de s’en tenir à la réalisation de l’intégralité du projet.
Rénovation d’une installation de conduite (crédit additionnel)
Investissements 20 millions de francs
Des installations de conduite protégées sont à la disposition du gouvernement et de l’armée. Le Parlement a approuvé la rénovation d’une installation de ce type dans le programme immobilier du DDPS 2023. Le crédit d’engagement de 40 millions de francs octroyé doit permettre le remplacement d’éléments de construction et d’installations techniques obsolètes entre 2026 et 2029. Grâce à cette mesure, l’utilisation de cet ouvrage comme installation de conduite pourra se poursuivre.
Entre-temps, des besoins immobiliers supplémentaires sont apparus et certaines offres pour des travaux de rénovation s’avèrent bien plus élevées que les coûts pris en compte dans le budget. Un crédit additionnel de 20 millions est donc nécessaire.
Après l’approbation du crédit d’engagement en 2023, plusieurs adaptations au niveau de l’automation du bâtiment se sont révélées nécessaires. Il faudra en outre transformer d’autres parties de l’ouvrage et y installer des transformateurs et des installations de communication. Viennent encore s’ajouter des coûts supplémentaires dus au renchérissement inhabituel et au relèvement du taux de TVA.
Un projet de construction a été élaboré pour les mesures complémentaires de rénovation de l’installation de conduite.
Les préparatifs ont été lancés en automne 2025 et les travaux devraient être terminés d’ici fin 2031.
Aucune autre solution n’a été examinée.
Autres projets immobiliers 2026
Les autres projets immobiliers 2026 entraînent des dépenses inférieures à 10 millions de francs par projet (hors incertitude des coûts).
Investissements 320 millions de francs
Les études et les études de projets permettent de planifier de futurs programmes immobiliers. Elles comprennent toutes les prestations dans les domaines de l’architecture, de l’ingénierie et de la planification spécialisée – de l’étude de faisabilité au projet de construction, devis inclus. Elles servent aussi à évaluer le montant des crédits d’engagement requis. Elles représentent environ 9 % des futures dépenses d’investissement annuelles. Cette estimation correspond aux valeurs empiriques relevées au cours des dernières années ainsi qu’aux règlements concernant les prestations et les honoraires de la Société suisse des ingénieurs et des architectes.
Cette partie du crédit d’engagement est destinée à de petits aménagements et, dans une moindre mesure, à des achats immobiliers. L’armée n’y recourt qu’en cas de changement d’affectation, de redimensionnement ou de nouveaux besoins découlant des acquisitions de matériel d’armement. Les principaux projets d’aménagements sont les suivants.
- Pose d’un revêtement intérieur dans des citernes de carburant pour avions Deux citernes de carburant seront remises en service sur la Base aérienne d’Alpnach conformément aux directives des Forces aériennes et de la Base logistique de l’armée. Pour ce faire, elles doivent être pourvues d’un revêtement intérieur.
- Infrastructure de vidéosurveillance L’armée gère son matériel sur différents sites. À des fins de prévention, les zones concernées et leurs accès doivent être surveillés au moyen de caméras de sécurité. Dans un premier temps, une vingtaine d’emplacements ont été équipés de l’infrastructure nécessaire. Treize emplacements supplémentaires en seront pourvus au cours d’une deuxième étape.
- Construction d’une nouvelle aire de stationnement Le centre logistique de Grolley assure la maintenance et l’entreposage de véhicules qu’il met à disposition de la troupe. Une aire de stationnement supplémentaire d’environ 6000 m2 y sera construite pour accueillir ce parc de véhicules.
Des mesures de maintien de la valeur des biens immobiliers sont nécessaires pour en garantir le fonctionnement, les moderniser, les mettre en conformité avec la loi (par ex. mesures de protection contre le bruit), procéder à des rénovations énergétiques ou ajouter des installations photovoltaïques. De nouveaux bâtiments sont construits pour remplacer les anciens si une remise en état n’a plus lieu d’être pour des raisons économiques ou techniques. Les mesures de maintien de la valeur ou les rénovations d’un coût supérieur à 10 millions de francs font l’objet d’une demande dans des crédits d’engagement distincts. Ces dernières années, le DDPS a dépensé environ 75 millions de francs par an pour des mesures de maintien de la valeur.
Dans le présent message, un montant de 165 millions de francs est demandé pour le financement de mesures de maintien de la valeur, qui comprennent aussi bien des tâches de planification que des mesures immédiates.
L’armée prévoit d’utiliser ces fonds notamment pour réaliser les projets ci-après.
- Remplacement de systèmes d’alarme incendie et antieffraction, tranche 4 Un projet à l’échelle nationale vise à moderniser les systèmes d’alarme incendie et antieffraction sur plusieurs sites afin de répondre aux exigences minimales imposées pour l’utilisation des infrastructures.
- Modernisation d’un dispositif de fermeture Le dispositif de fermeture du centre d’instruction au combat Est doit être modernisé à des fins de contrôle d’accès.
- Remise en état du bâtiment et des installations techniques d’un dépôt de munitions Un projet de remise en état d’un dépôt de munitions prévoit la modernisation des installations techniques du bâtiment, l’adaptation de l’approvisionnement en eau et des mesures relevant de la sécurité des personnes. L’état de préparation à l’engagement du dépôt sera ainsi garanti.
Le crédit d’engagement est également utilisé aux fins suivantes.
- Aménagements spécifiques aux locataires, ainsi qu’équipements d’exploitation fixes et mobilier dans des ouvrages loués
- Contribution aux investissements visant à rénover des infrastructures utilisées par l’armée et par des tiers telles que des routes ou des remontées mécaniques
- Couverture des charges supplémentaires découlant du renchérissement lors de la réalisation d’autres projets du présent programme immobilier
- Dommages non assurés à des constructions ou à des installations du DDPS
Chapitres du Message sur l’armée 2026
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sont définis et soumis tous les quatre ans dans le message sur l'armée.
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- 20.03.2026 Décision du Conseil fédéral
- 06.03.2026 Décisions en matière de politique de sécurité
- Conférence de presse
- Crédit additionnel : avions de combat F-35A (communiqué de presse)
- Relèvement temporaire de la TVA pour renforcer la sécurité et la défense : consultation (communiqué de presse)
- 28.01.2026 Renforcement de la sécurité et de la capacité de défense de la Suisse
- Conférence de presse
- Discours du conseiller fédéral Martin Pfister (chef du DDPS)
- Financement et équipement de l'Armée suisse (dossier web)
- Messages sur l’armée depuis 2021
- Modalités d’armement
Table des matières
- Planification immobilière
- Assainissement d’une caverne
- Réduction du bruit des aérodromes militaires
- Mesures de construction destinées à soutenir les télécommunications de l’armée (étape 1)
- Assainissement et modernisation de la place de tir de Vugelles-La Mothe
- Mesures de construction liées à l’acquisition de l’avion de combat F-35A (crédit additionnel)
- Rénovation d’une installation de conduite (crédit additionnel)
- Autres projets immobiliers 2026
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