Publié le 20 mars 2026
Acquisition de l’avion de combat F-35A (crédit additionnel)
Investissements 394 millions de francs
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Vu les coûts supplémentaires annoncés par les États-Unis, le Conseil fédéral a défini, lors de sa séance du 13 août 2025, les étapes suivantes concernant l’acquisition de l’avion de combat F-35A. Il a chargé le DDPS d’examiner, jusqu’à fin novembre 2025, différentes options permettant de gérer ces coûts. Le Conseil fédéral a pris connaissance le 12 décembre 2025 du rapport Avenir de la défense aérienne – Validation du rapport d’experts de 2017 et des recommandations correspondantes du groupe de suivi, présenté en exécution de ce mandat.
Depuis la publication du rapport Avenir de la défense aérienne (2017), la technologie a rapidement progressé dans le domaine des avions de combat. La situation géopolitique s’est aussi nettement aggravée. Le réexamen de ce rapport de base a toutefois montré que les bases et les options présentées alors conservent en très grande partie leur validité, également dans la perspective des défis à venir. Certains aspects sont cependant plus marqués que ce qui était prévu, et de nouveaux sont apparus.
Parmi ces nouveaux aspects, il y a entre autres le besoin croissant de disposer de capacités de défense contre les menaces à distance (par ex. missiles balistiques) et contre les drones, l’avantage technologique marqué des avions de combat de la 5e génération par rapport à ceux de la 4e génération, ainsi que l’effet de dissuasion renforcé que constitue le fait de disposer de ses propres capacités et de capteurs modernes face à un adversaire potentiel. Le facteur de pondération plus élevé alloué à la capacité de défense aérienne par rapport au service de police aérienne a aussi pour conséquence d’accroître les exigences en matière de disponibilité et d’intensifier l’utilisation des avions de combat.
Dans le cadre du message sur l’armée 2022 du 16 février 2022, le Parlement a approuvé l’acquisition de l’avion de combat F-35A et l’acquisition d’un nouveau système de défense sol-air de longue portée Patriot, donnant ainsi à l’armée, dans une mesure limitée, des moyens modernes pour protéger la Suisse contre des menaces aériennes.
Afin de garantir la capacité à durer en toutes situations, il faudrait, pour des raisons de sécurité, pouvoir disposer à l’avenir d’un plus grand nombre de systèmes aériens, soit de 55 à 70 avions de combat modernes. Quel que soit le type d’avion, une telle augmentation de la flotte n’est, à l’heure actuelle, pas opportune d’un point de vue financier.
Dans ce contexte, le Conseil fédéral a décidé, lors de sa séance du 12 décembre 2025, de maintenir l’acquisition de l’avion de combat F-35A. Vu les coûts supplémentaires prévisibles, il a chargé le DDPS d’acquérir le nombre maximal d’avions F-35A possible en respectant l’enveloppe financière autorisée avec l’arrêté fédéral du 15 septembre 2022 sur l’acquisition de l’avion de combat F-35A. Il a également décidé, dans un premier temps, de déterminer les valeurs-cibles, concernant les renforcements prioritaires nécessaires en matière de sécurité et de défense, avant de se prononcer, dans un deuxième temps, sur l’éventuelle acquisition d’autres F-35A de sorte à atteindre le nombre prévu de 36 avions de combat.
Le 6 mars 2026, le Conseil fédéral s’est prononcé sur la suite de la procédure concernant l’acquisition de l’avion de combat F-35A et a décidé de soumettre au Parlement une demande de crédit additionnel d’un montant de 394 millions de francs.
Le Parlement a approuvé le 20 décembre 2019 l’arrêté fédéral relatif à l’acquisition de nouveaux avions de combat. Cette décision a été confirmée par votation populaire du 27 septembre 2020. Par conséquent, le volume de financement prévu pour l’acquisition des nouveaux avions de combat ne doit pas dépasser 6 milliards de francs (selon l’indice national des prix à la consommation de janvier 2018). Fin 2025, cela correspondait à un volume de financement maximal de quelque 6,4 milliards de francs. Un crédit d’engagement de 6,035 milliards de francs a été autorisé avec le message sur l’armée 2022. Le Conseil fédéral avait déjà alors fait observer que la décision du peuple pourrait justifier un crédit d’engagement plus élevé.
Le Conseil fédéral demande un crédit additionnel de 394 millions de francs, ce qui correspond au volume de financement maximal selon l’arrêté de planification, déduction faite du crédit d’engagement déjà autorisé, en se fondant sur l’art. 27, al. 1, de la loi du 7 octobre 2005 sur les finances (LFC).
Un crédit additionnel de 394 millions de francs devrait permettre à la Suisse d’acquérir selon toute probabilité 30 avions de combat de type F-35A au total, en l’état actuel des connaissances (février 2026). Le nombre exact ne pourra être formulé qu’une fois achevée la négociation des contrats entre le gouvernement américain et les fabricants au sujet des avions et réacteurs restants pour les prochains lots de production.
L’écart par rapport au nombre prévu à l’origine, à savoir 36 F-35A, a des conséquences opérationnelles militaires négatives, en particulier en ce qui concerne les prestations fournies et la capacité à durer en cas de tensions accrues et de conflits. Il s’agit cependant d’une solution qui respecte le plafond financier approuvé en votation par le peuple.
L’écart par rapport au nombre prévu à l’origine, à savoir 36 F-35A, a des conséquences opérationnelles militaires négatives, en particulier en ce qui concerne les prestations fournies et la capacité à durer en cas de tensions accrues et de conflits. Il s’agit cependant d’une solution qui respecte le plafond financier approuvé en votation par le peuple.
L’acquisition se fonde sur l’évaluation et le calendrier établis dans le cadre du message sur l’armée 2022 pour l’acquisition d’un nouvel avion de combat.
L’acquisition du nombre d’avions prévu initialement, soit 36 F-35A, a été examinée. Selon les estimations de février 2026, un crédit additionnel de 1,1 milliard de francs serait nécessaire. Ce calcul se fonde sur l’estimation des coûts du bureau du programme F-35 américain, sur une estimation de la réserve pour risques et sur un taux de change projeté de 0,8 CHF/USD. Cette option a également été rejetée, pour des motifs financiers.
D’autres options, qui impliqueraient une plus forte réduction de la flotte de F-35A que l’option présentée ou une résiliation du contrat, ont été rejetées pour des motifs de politique de sécurité. Les restrictions opérationnelles qui en découleraient auraient des conséquences majeures pour la protection du pays et de la population, également en situation normale.
Le DDPS achète le nombre maximal d’avions de combat permis dans le cadre financier fixé par l’arrêté fédéral du 20 décembre 2019 relatif à l’acquisition de nouveaux avions de combat. Il prend en compte, pour ce faire, le renchérissement accumulé à fin 2025 et les coûts supplémentaires liés à la TVA et au taux de change.
Le nombre d’avions ne pourra être défini qu’après la fin des négociations du gouvernement américain avec les fabricants. Il est possible que le prix négocié s’écarte des estimations de février 2026, ce qui se répercutera aussi sur le nombre maximal de F-35A possible. Aucune évaluation des risques proprement dite n’est effectuée, étant donné que le nombre maximal d’avions F-35 A achetés dépendra des moyens disponibles.
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Plus d’informations
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- 06.03.2026 Décisions en matière de politique de sécurité
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- Crédit additionnel : avions de combat F-35A (communiqué de presse)
- Relèvement temporaire de la TVA pour renforcer la sécurité et la défense : consultation (communiqué de presse)
- 28.01.2026 Renforcement de la sécurité et de la capacité de défense de la Suisse
- Conférence de presse
- Discours du conseiller fédéral Martin Pfister (chef du DDPS)
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