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Depuis octobre 1999, l’Armée suisse participe, avec la SWISSCOY (Swiss Company), à la mission internationale de promotion de la paix KFOR
(Kosovo Force) de l’OTAN au Kosovo. La SWISSCOY comprend un maximum
de 195 militaires volontaires, armés pour leur propre protection de pistolets, de fusils d’assaut et de sprays irritants. 

L’engagement de la SWISSCOY repose sur la décision du Conseil fédéral du 23 juin 1999 visant à apporter un soutien militaire à la KFOR sur la base de la Résolution 1244 de l’ONU. Au mois de juin 2020, le Parlement a prolongé le mandat jusqu’à fin 2023 et a augmenté l’effectif maximum du contingent, qui est passé de 165 à 195 militaires. 

Le budget alloué pour 2023 s’élève à 40,925 millions de francs. Le colonel EMG Raoul Barca assume actuellement la fonction de commandant du contingent national (NCC) dans le secteur d’engagement. 

La paix et la stabilité dans les Balkans sont importantes pour la Suisse du point de vue de la politique de sécurité. Bien que la situation au Kosovo soit actuellement stable, elle n’en reste pas moins volatile. Les séquelles du conflit continuent de peser sur le Kosovo, tant au plan de la politique interne que dans les relations avec la Serbie. Les rapports entre Belgrade et Pristina, qui se sont à nouveau dégradés ces dernières années, ont engendré une recrudescence des tensions et des incidents provoqués par les deux parties. Dans ce contexte, la KFOR demeure nécessaire en tant que garante militaire d’un environnement sûr, propice au développement du Kosovo et à la stabilité de toute la région. En participant à la KFOR, la Suisse montre sa volonté d’assumer ses responsabilités quant à la stabilité des Balkans. 

Dans ce contexte, de nouvelles lacunes en matière de capacités ont été identifiées au sein de la KFOR : celle-ci demande donc un soutien supplémentaire dans les domaines relatifs à la liberté de mouvement et à la collecte d’informations ainsi que pour garantir le pourvoiement des fonctions d’officiers d’état-major au quartier général de la KFOR. Il s’agit de tâches auxquelles la SWISSCOY a déjà contribué dans le passé. 

La SWISSCOY accomplit ses tâches, tant multinationales que nationales, conformément au mandat reçu. Assignée à la collaboration opérationnelle avec d’autres unités de la KFOR, la majeure partie du contingent fournit des prestations dans le cadre multinational grâce :

–     aux officiers d’état-major à l’échelon du quartier
général de la KFOR et au sein des commandements régionaux est et ouest,

–     à six équipes de liaison et de surveillance (Liaions and Monitoring Teams, LMT) réparties sur l’ensemble du territoire,

–       à la section de pionniers et de transport œuvrant pour le Freedom
of Movement Detachements (FoMD) pour la KFOR,

–     à une équipe médicale,

–     à la Police militaire internationale (PMI),

–     à une équipe chargée d’éliminer les munitions non explosées (Explosive Ordnance Disposal Team, EOD),

–       au détachement de transport aérien, qui dispose de deux hélicoptères opérationnels de type Super Puma/Cougar.

L’équipe EOD et les LMT sont intégrées à la SWISSCOY depuis avril 2010. La mission des LMT consiste entre autres à recueillir des informations auprès de la population et des autorités et à les transmettre au commandant de la KFOR, qui se base sur ces renseignements pour prendre des décisions opérationnelles. Des interprètes accompagnent en permanence chacune des six LMT de la SWISSCOY, toutes constituées environ dix personnes. Trois équipes sont stationnées au Sud, deux au Nord et un à proximité de la capitale du Kosovo. Les membres de quatre LMT sont logés dans des maisons à Malishevo, Prizren, Suva Reka et Mitrovica, et vivent ainsi en contact étroit avec la population locale. Une LMT est installée au camp de Novo Selo. Par ailleurs, la Suisse s’engage en envoyant des militaires au quartier général de la KFOR à Pristina, où ils travaillent en tant que sous-équipe de la LMT italienne de Glogovac-Obilic.  

D’autres éléments de la SWISSCOY accomplissent aussi bien des missions nationales que binationales sur la base d’accords techniques passés avec divers partenaires. Il s’agit en l’occurrence de l’État-major NCC et de certaines parties de l’Élément de soutien national (ESN), qui effectuent des tâches de ravitaillement et d’évacuation et qui assurent l’entretien du camp tout comme la maintenance des véhicules. Il est ainsi garanti que chaque élément de la SWISSCOY puisse en tout temps accomplir sa mission. La fourniture de prestations logistiques nationales, l’organisation du contingent ainsi que les domaines du personnel et des affaires disciplinaires incombent exclusivement au commandement NCC, et donc à la Suisse. 

Les militaires de la SWISSCOY sont stationnés dans différents camps selon leur fonction. L’État-major NCC, la police militaire, l’équipe EOD, l’équipe médicale ainsi que des éléments de l’aide au commandement se trouvent à Pristina, au quartier général de la KFOR. L’ESN, d’autres parties de l’aide au commandement et la LMT Zubin Potok sont stationnés au camp de Novo Selo, au sud de Mitrovica. Les officiers d’état-major du RC-East logent au camp Bondsteel, et ceux du RC-West au camp Villaggio Italia. Le détachement de transport aérien dépend du quartier général de la KFOR et est donc stationné dans le secteur militaire de l’aéroport Slatina à Pristina, dirigé par la KFOR.