Pubblicato l'11 settembre 2026

Concezione globale Logistica dell’esercito: la capacità di difesa si basa sulla capacità di resistenza logistica

La logistica dell’Esercito svizzero è confrontata con una trasformazione radicale. Per soddisfare i requisiti imposti dalle mutate condizioni quadro in materia di politica di sicurezza in Europa, la Base logistica dell’esercito (BLEs) orienta sistematicamente le sue capacità e strutture in funzione della capacità di difesa e della capacità di resistenza.

© VBS/DDPS, generato con l’IA

Testo: Comunicazione Base logistica dell’esercito, Sandro Alvarez-Hummel

Decenni di dividendi della pace hanno portato a una logistica impostata secondo criteri economici prevalentemente finalizzata all’istruzione. La costituzione di scorte, la manutenzione e l’infrastruttura sono stati ridimensionati.

Nel frattempo, la situazione in materia di politica di sicurezza in Europa si è notevolmente deteriorata. Sabotaggi, ciberattacchi e influssi ibridi riguardano direttamente anche la Svizzera. In assenza di una logistica funzionante, robusta e resistente, l’esercito non è in grado né di intervenire, né di difendere. La concezione globale Logistica dell’esercito (CG Log Es) crea le basi per orientare nuovamente e sistematicamente le competenze logistiche e sanitarie verso un conflitto di lunga durata con notevole dispendio di risorse.

Prestazioni logistiche a tutti i livelli e in tutte le situazioni

La logistica dell’esercito deve fornire prestazioni logistiche e sanitarie stabili e continue in tutte le situazioni, dalla vita quotidiana fino al caso di difesa, per garantire in qualsiasi momento la necessaria prontezza e capacità di resistenza della truppa. Viene mantenuta la collaudata suddivisione in tre ambiti, ovvero logistica civile, logistica di base e logistica d’impiego. Tutti e tre i livelli comprendono i processi rifornimento, manutenzione, sanità militare, circolazione e trasporto e infrastruttura, completati dal processo di condotta sovraordinato.

I processi logistici rimangono stabili, costanti e invariati in tutte le situazioni. Questa continuità si estende dalle truppe di combattimento, attraverso la logistica d’impiego e di base militari, fino alle catene di rifornimento e al sistema sanitario civili. Gli sforzi vengono dunque concentrati sull’adempimento mirato dei presupposti logistici che consentiranno all’esercito di mantenere la capacità di resistenza anche in un conflitto prolungato e oneroso in termini di risorse. I seguenti principi dottrinali guidano il nostro riorientamento verso la competenza di difesa.

Principi

Principio della consegna/del ritiro

Nelle aree interessate da un conflitto, la logistica fornisce le sue prestazioni direttamente al fronte nell’intento di sgravare la truppa. Nella quotidianità e lontano dai focolai di crisi si applica invece il principio del ritiro: la truppa va a prendere il suo materiale nelle basi e nei punti vendita civili.

Capacità di resistenza

Per resistere a lungo ci vuole capacità di resistenza. In analogia al valore di riferimento della NATO, la Svizzera mira a 30 giorni di autarchia completa, prima di prevedere delle alleanze in caso di difesa.

Interoperabilità

La logistica funziona soltanto in rete. La precisione tecnica, organizzativa e procedurale garantisce che in caso di evento reale i sistemi militari e civili si integrino perfettamente.

Sfruttamento del potenziale nazionale

Nei periodi di crisi le risorse scarseggiano. In questi casi l’esercito si avvale in modo mirato di beni, infrastrutture, reti e del sistema sanitario civile, per cui occorrono regole del gioco chiare e precise per stabilire le priorità in relazione alla vita e al rifornimento.

Costituzione di scorte

Per poter rimanere reattivi sin dal primo giorno vengono stoccati in modo proattivo e integrati direttamente negli acquisti pezzi di ricambio, assemblaggi e beni di consumo.

Requisizione

Generalmente l’esercito adempie i suoi compiti con i propri mezzi e li impiega per difendere il Paese e la popolazione. Qualora i conflitti, le crisi o gli impieghi superino le sue possibilità, può far capo a risorse civili per mezzo della requisizione. Grazie a questo processo regolamentato dallo Stato, è possibile colmare rapidamente le lacune e garantire la capacità di resistenza utilizzando con parsimonia il denaro dei contribuenti.
Requisizione: in caso d’emergenza viene attivato il potenziale nazionale

Robustezza

La spina dorsale logistica resiste. I sistemi e procedimenti robusti continuano a funzionare ininterrottamente anche in situazioni di massima pressione e in caso di perturbazioni inattese.

Integrazione a valle

Competenza degli esperti direttamente al fronte: gli specialisti della logistica di base e dei centri di competenza civili si spingono avanti fin nelle vicinanze della truppa per ridurre al minimo i tempi di interruzione dei sistemi sul posto.

Riduzione all’essenziale

Snella al fronte, forte nelle retrovie. La truppa si concentra sull’essenziale mentre la base si sobbarca il carico principale. Grazie a una logistica dei container intelligente aumenta la velocità, mentre l’impiego di personale diminuisce.

Analogie, principi e processi logistici fondamentali

Analogamente a un servizio di soccorso stradale che nella quotidianità se la cava con impieghi di routine, ma non è in grado di recuperare e riparare simultaneamente tutti i veicoli incidentati nel caso di una catastrofe meteorologica su vasta scala, anche una pura logistica di pace giunge rapidamente ai suoi limiti. L’esercito deve dunque evitare esuberi di capacità, ma essere comunque in grado di potenziare le sue strutture in caso di crisi.

La capacità di difesa si basa sulla capacità di resistenza logistica.

Tale capacità di resistenza è garantita tramite sei processi fondamentali coordinati:

Rifornimento: le armi, il materiale, la sussistenza, il carburante, le munizioni, gli apparecchi e i sistemi sono disponibili laddove necessario: protetti, ridondanti e dotati di capacità di resistenza.

Manutenzione: il materiale, le armi, gli apparecchi e i sistemi devono essere pronti all’impiego vicino alla truppa.

Sanità militare: il personale sanitario militare assiste tempestivamente le persone coinvolte nei conflitti, le evacua, fornisce loro cure stazionarie e, se necessario, rafforza il personale infermieristico civile in ospedale.

Circolazione e trasporto: i trasporti e il flusso del traffico per l’intero esercito sono garantiti anche in caso di crisi e catastrofi.

Infrastruttura: tutti gli impianti dell’esercito vengono tenuti pronti affinché le formazioni impegnate nel combattimento possano adempiere il loro compito.

Processo di condotta: i quadri gestiscono e coordinano le prestazioni logistiche a tutti i livelli e in tutte le situazioni.

© VBS/DDPS, generato con l’IA

Domande frequenti

• In cosa si distingue la logistica dell’esercito nell’impiego dalla quotidianità?

  Nella quotidianità è la truppa ad andare a ritirare il suo materiale (principio del ritiro). Durante l’impiego, nelle zone prioritarie si passa al principio della consegna, secondo il quale è la logistica a rifornire direttamente la truppa al fine di sgravarla. Inoltre, i trasporti e il rifornimento vengono maggiormente protetti e ripartiti in modo decentrato.

• Qual è il ruolo dell’economia civile e della RUAG?

  La logistica dell’esercito è strettamente interconnessa con l’economia civile. La RUAG in quanto impresa generale e centro di competenza per il materiale (CCM) assume un ruolo centrale per i beni chiave. Inoltre, l’accesso ai beni e servizi civili tramite contratti o la requisizione garantisce la continuità d’esercizio.

• In che modo viene aumentata la protezione del materiale sanitario e dei beni trasportati?

  Grazie al rinnovo della flotta di veicoli con veicoli fuoristrada e in parte veicoli protetti (volume d’investimento di almeno 950 mio. CHF) nonché all’impiego più frequente della logistica dei container per le munizioni, i carburanti e il materiale sanitario.

• Quali novità ci sono nel servizio sanitario dell’esercito?

  L’assistenza preospedaliera viene ampliata tramite Forward Surgical Teams (FST) specializzati e Special Operations Surgical Teams (SOST) nonché protocolli TCCC (Tactical Combat Casualty Care) capillari. Le nuove tecnologie, come per es. i droni, vengono utilizzate a supporto della fornitura tempestiva di emoderivati.

• Come si svolge cronologicamente la reintroduzione della logistica di guerra?

  L’implementazione avverrà a scaglioni: le prime misure e i primi concetti verranno elaborati e attuati entro il 2027. L’ampliamento graduale dell’infrastruttura e delle capacità è previsto nel periodo tra il 2027 e gli anni successivi al 2035, considerando che la struttura definitiva completa dovrebbe essere raggiunta entro il 2040 al più tardi.

• Quanto costa la concezione globale Logistica dell’esercito?

  I costi d’investimento puri per la ristrutturazione e la decentralizzazione delle infrastrutture logistiche sono stimati a circa 4,3 fino a 5 miliardi di franchi. Includendo tutti i costi successivi, l’aggiornamento dei contratti e le manutenzioni a lungo termine i costi globali potrebbero arrivare a 10 miliardi di franchi.

• Verranno costruiti nuovi bunker e impianti segreti?

  No, non verranno in primo luogo costruiti nuovi bunker. Le priorità si concentrano sulla riattivazione, sull’ammodernamento e sull’utilizzo decentrato delle infrastrutture sotterranee e delle caverne già esistenti per immagazzinare munizioni, materiali e materiale sanitario in luoghi protetti.

• Perché anni fa si è provveduto a centralizzare la logistica e adesso si pianifica nuovamente in controtendenza?

  La situazione di minaccia è sensibilmente cambiata. In passato gli ambienti politici propugnavano un approccio economico per liberare denaro da investire negli acquisti. Nella situazione attuale vigono altri principi. Tramite la decentrazione si riducono i grandi rischi, e di riflesso la vulnerabilità contro gli effettori di grande portata dell’avversario. Di pari passo viene aumentata la capacità di sopravvivenza e di resistenza dei mezzi, sistemi e infrastrutture della logistica.

• Dove sono fissate le priorità nell’attuazione?

  Armi, apparecchi e sistemi importanti per l’impiego, i cosiddetti beni e sistemi chiave.

• Nelle linee guida la logistica assurge a supporto. Questo, che effetto ha sulla CG Log Es?

  Questo è un aspetto che a questo punto deve essere analizzato e valutato in maniera più approfondita nel quadro della fase di ristrutturazione. In linea di principio la CG Log Es può ulteriormente servire come linea direttiva, considerato che è sistematicamente orientato al supporto delle formazioni d’impiego e offre dunque un orientamento importante per l’ulteriore sviluppo della logistica dell’esercito anche in condizioni quadro mutate.

• Il Concetto di base è destinato a fallire qualora non siano disponibili i mezzi finanziari?

  Questo è un aspetto che a questo punto deve essere analizzato e valutato in maniera più approfondita nel quadro della fase di ristrutturazione. In linea di principio la CG Log Es può ulteriormente fungere da linea direttiva, considerato che è sistematicamente orientata al supporto delle formazioni d’impiego. Ciò vale in particolare per gli acquisti necessari e le misure infrastrutturali che risultano dalla decentrazione. Occorre esaminare quali ulteriori infrastrutture debbano essere create o adattate al fine di garantire la disponibilità delle superfici di deposito, stoccaggio e preparazione per garantire di riflesso la capacità di sopravvivenza e di resistenza nonché l’efficienza nella mutata situazione di minaccia. Ricapitolando: sì, in determinati ambiti dipendiamo dal finanziamento e ne abbiamo bisogno.

• Perché la concezione globale Logistica dell’esercito viene elaborata soltanto ora, sebbene sussistano già diverse basi e concetti parziali (a terra, nello spazio aereo, nel ciberspazio ecc.)?

  Fondamentalmente la logistica segue le decisioni e le pianificazioni delle formazioni determinanti ai fini dell’impiego. Non è per esempio possibile elaborare un concetto logistico prima che le formazioni di combattimento e d’impiego abbiano stabilito le loro intenzioni. La stessa cosa vale per la concezione di base: le esigenze logistiche conseguenti possono essere desunte e raffigurate soltanto sulla scorta dei concetti operativi e specifici all’impiego di grado superiore. La logistica assume una funzione di supporto abilitante e orienta sistematicamente le sue prestazioni alle esigenze delle formazioni d’impiego.

• Sussiste il rischio che siano già state prese decisioni e siano già stati effettuati investimenti che sulla base della nuova concezione globale si rivelano non coordinati o non correttamente priorizzati?

  No, si tratta di un processo continuo e in divenire. La BLEs sta sincronizzando già oggi le sue attività con gli Obiettivi 2040 e orienta il suo sviluppo di conseguenza. La CG Log Es assumerà un ruolo fondamentale anche in prospettiva degli Obiettivi 2040 e fungerà da base essenziale per la futura impostazione e l’ulteriore sviluppo della logistica dell’esercito.

• Cosa si fa per garantire che la concezione globale fungerà da guida vincolante e non rimarrà semplicemente un ulteriore documento di base?

  Nella pianificazione ci atteniamo sin d’ora a queste direttive nei loro tratti fondamentali al fine di orientare l’ulteriore sviluppo della logistica dell’esercito in maniera tempestiva e coerente in funzione degli Obiettivi 2040.

• Considerato che l’attuazione avverrà in parte soltanto dopo il 2035: in funzione di quale quadro di minaccia e di quale momento di prontezza è stato dimensionato la CG Log Es?

  La concezione è orientata alle minacce attuali e future dei campi di battaglia moderni e considera le ripercussioni sull’impostazione e sull’ulteriore sviluppo della logistica dell’esercito. È dunque stato elaborato sulla base della realtà dei campi di battaglia moderni.