Pubblicato il 6 agosto 2026

Requisizione: in caso d’emergenza viene attivato il potenziale nazionale

Generalmente l’esercito adempie i suoi compiti con i propri mezzi e li impiega per difendere il Paese e la popolazione. Qualora i conflitti, le crisi o gli impieghi superino le sue possibilità, può far capo a risorse civili per mezzo della requisizione. Grazie a questo processo regolamentato dallo Stato, è possibile colmare rapidamente le lacune e garantire la capacità di resistenza utilizzando con parsimonia il denaro dei contribuenti.

© VBS/DDPS generato con l’ausilio dell’IA

Testo: Comunicazione Difesa, Gaby Zimmer

In quanto elemento della Rete integrata per la sicurezza l’esercito provvede a garantire la sicurezza della Svizzera. Nell’attuale situazione di instabilità a livello mondiale, l’Esercito svizzero si sta concentrando sul rafforzamento della capacità di difesa, intervenendo negli ambiti del materiale, dei sistemi, dell’istruzione e degli impieghi. Anche in caso di eventi che i Cantoni non sono più in grado di gestire con i propri mezzi l’esercito fornisce un appoggio affidabile e, in conseguenza alla prontezza accresciuta di numerose formazioni, è pronto a intervenire nel giro di 24 ore.

L’equipaggiamento dell’esercito è finalizzato alle minacce più probabili. I mezzi disponibili limitati vengono investiti negli ambiti in cui l’esercito è impiegato, e sempre di più anche nella difesa contro eventuali attacchi a distanza.

Requisizione per far fronte ai picchi

Specialmente durante il servizio attivo e nel servizio d’appoggio con compiti supplementari i mezzi propri dell’esercito potrebbero facilmente scarseggiare o non essere più sufficienti per garantire ovunque la capacità di resistenza necessaria. Alla stessa stregua dei corpi pompieri comunali, l’esercito evita gli esuberi. È in grado di coprire gli impieghi probabili, ma qualora gli eventi dovessero moltiplicarsi, i mezzi potrebbero giungere ai limiti. Se in un Comune si sviluppano simultaneamente due incendi in edifici, il veicolo dei pompieri non basterà più per spegnerli entrambi contemporaneamente. Rapportato all’esercito, ciò significa che in caso d’emergenza sarà necessario attingere a beni mobili e immobili, animali e determinanti tipi di servizi nonché ulteriori risorse (per esempio reti di trasmissione) dal potenziale civile.

Contratti di garanzia come base

Con la revisione 2026 della legge militare la requisizione è stata estesa con l’aggiunta delle attuali possibilità. Nell’ordinanza sono disciplinati tutti i compiti, le competenze e le responsabilità dell’amministrazione militare e dell’esercito. Attualmente è in corso la procedura di consultazione. L’ordinanza entrerà in vigore il 1° luglio 2027. Tuttavia, nel frattempo non rimaniamo inattivi.

Viene rilevato il possibile fabbisogno di beni, animali e servizi, e vengono identificati i potenziali fornitori di prestazioni. In tempo di pace questi saranno pianificati dal profilo qualitativo e quantitativo in vista di una requisizione. I partner contrattuali per una potenziale requisizione sono obbligati a garantire una qualità e una quantità tali da permettere di fornire la prestazione nel giro di pochi giorni in una situazione straordinaria. Per questo ricevono un indennizzo adeguato.

Nell’ordinanza sulla requisizione sono descritti tre poteri di requisizione

Requisizione di base

Viene attuata per garantire la capacità di agire dell’amministrazione militare e dell’esercito, e anche per adempiere il profilo di prestazioni dell’esercito definito dalle autorità politiche. La requisizione di base permette di colmare le lacune di capacità in relazione alla mobilitazione, all’allestimento della prontezza all’impiego, alla mobilità, al servizio d’informazione, all’aiuto alla condotta nonché alla logistica e alla protezione dei propri mezzi. Sono comprese anche le prestazioni di terzi stabilite tramite contratto dal momento che il Consiglio federale dovesse ordinare un servizio attivo o un servizio d’appoggio nonché in caso di minaccia particolare, anche in tempo di pace.

Requisizione d’impiego

Qualora i beni e le prestazioni disponibili non siano sufficienti per svolgere in tempo utile un impiego ordinato che esula dal profilo di prestazioni usuale, l’amministrazione militare può attingere a breve termine al potenziale nazionale.

Requisizione d’urgenza

Qualora in caso di rapida escalation della minaccia possa essere compromesso lo svolgimento tempestivo del compito con i propri mezzi, è data la facoltà di requisire immediatamente i mezzi e le prestazioni necessari.

• Quando viene attuato il diritto di requisizione

  Nel servizio attivo e su ordine del Consiglio federale.

• A quali condizioni l’esercito può far valere il diritto di requisizione?

  In virtù del principio di sussidiarietà e di proporzionalità, l’esercito può attuare il diritto di requisizione soltanto nella misura in cui ciò sia indispensabile per adempiere i suoi compiti e non sia in grado di farlo esclusivamente con i propri mezzi.

• Chi ha il potere di effettuare requisizioni?

  L’esercito ha il potere di effettuare requisizioni per essere in grado di adempiere il compito militare. La requisizione viene avviata dal rispettivo servizio specializzato. Questo ha tuttavia la facoltà di delegare tale diritto fino al livello di truppa.

• Cosa può requisire l’esercito?

  Finora potevano essere requisiti soltanto beni immobili e mobili (per esempio alloggi e veicoli). In conseguenza ai cambiamenti subentrati a livello di minaccia con la presenza permanente della ciberminaccia e con l’aumento della minaccia ibrida, l’attuale strumento requisizione è stato completato e aggiornato. In futuro l’esercito potrà requisire anche energia, dati o frequenze radio, beni immateriali così come prestazioni di lavoro e di servizio (per esempio prestazioni di trasporto e di costruzione).

• Esistono beni, prestazioni di lavoro o di servizio che non possono essere oggetto di requisizione da parte dell’esercito?

  Sì. Sono esclusi dalle misure di requisizione i beni di requisizione dei partner della Rete integrata Svizzera per la sicurezza e degli attori del sistema sanitario svizzero, delle imprese di trasporto statali o concessionarie della Confederazione, nonché delle persone e istituzioni che godono di uno statuto particolare secondo il diritto internazionale, come ad esempio le missioni diplomatiche, i consolati e le organizzazioni internazionali.

• È possibile invocare un rimedio giuridico contro una decisione di requisizione?

  Sì, ogni decisione di requisizione è impugnabile davanti al Tribunale amministrativo federale. Il ricorso non ha tuttavia effetto sospensivo.

• Requisendo beni nonché prestazioni di lavoro e di servizi, l’esercito opera dei risparmi sulle spalle dell’economia privata?

  No. L’esercito non crea esuberi e concede un equo indennizzo per l’utilizzo o l’acquisizione di beni di requisizione.

• L’esercito come indennizza le persone fisiche o giuridiche toccate dalle misure di requisizione?

  L’esercito concede un equo indennizzo per l’utilizzo o l’acquisizione di beni di requisizione. Tali indennizzi sono definiti sulla base di norme e prezzi raccomandati da associazioni di categoria o da associazioni mantello, oppure è versato un importo stimato.

• Che cos’è una stima e quando viene effettuata?

  La stima serve per stabilire il valore attuale di un bene di requisizione, e viene effettuata da una persona esperta. Viene eseguita una stima soltanto nei casi in cui non è disponibile una norma di valutazione, oppure quando vengono requisiti animali. Qualora il bene di requisizione venga danneggiato o ferito durante il periodo di requisizione, viene effettuata un’ulteriore stima al momento della riconsegna.

• I danni arrecati ai beni di requisizione sono presi a carico dall’esercito?

  L’esercito versa un equo indennizzo in caso di deprezzamento o perdita totale dei beni di requisizione. In caso di perdita totale, è versato alle persone fisiche o giuridiche interessate il valore attuale al momento in cui è occorso il danno.

• Le persone fisiche e giuridiche toccate da misure di requisizione vengono coinvolte prima dell’esecuzione delle misure?

  Se la minaccia e il tempo lo consentono, le misure di requisizione vengono concordate con le persone fisiche o giuridiche interessate prima dell’esecuzione.

• Come vengono attuati l’acquisizione o l’utilizzo dei beni di requisizione

  Quando l’esercito adotta misure di requisizione, le persone fisiche o giuridiche interessate devono portare i beni di requisizione nel luogo di consegna comunicato oppure tenerli a disposizione per la consegna in sede. Questo vale anche per le prestazioni di lavoro e di servizio.

• Perché ora l’esercito deve avere la possibilità di requisire anche prestazioni di lavoro e di servizio?

  Vengono requisite prestazioni di lavoro e di servizio nei casi in cui non sia disponibile un numero sufficiente di militari debitamente istruiti per svolgere un determinato compito militare. In tal caso la requisizione permette di attingere al potenziale civile.

• I lavoratori hanno il diritto di essere consultati nel caso in cui vengano requisite prestazioni di lavoro e di servizio del loro datore di lavoro?

  No. Gli interlocutori non sono i lavoratori, bensì i datori di lavoro. Di conseguenza soltanto loro hanno il diritto di essere sentiti.