Engagement an UNO-Standorten wird ausgebaut
Am 21. Mai 2025 entschied der Bundesrat seine militärische Unterstützung zugunsten des UNO-Hauptquartiers in New York und weiteren UNO-Standorten im Rahmen der Friedensförderung zu erhöhen. Neu dürfen bis zu 25 Offiziere an die UNO entsendet werden. Damit soll vor allem das Engagement in den Bereichen Sicherheitssektor-Reform (SSR) und Entwaffnungs-, Demobilisierungs- und Reintegrationsprozess (DDR) verstärkt werden, wodurch die Schweiz wertvolle Erfahrungen sammeln und diese wichtigen Pfeiler der Friedensförderung mitgestalten kann.
Text Sandra Stewart, Kommunikation SWISSINT
Angesichts der globalen sicherheitspolitischen Veränderungen in den vergangenen Jahren verfolgt die UNO das Ziel sich vermehrt in den Bereichen Sicherheitssektor-Reform (SSR) und Entwaffnungs-, Demobilisierungs- und Reintegrationsprozess (DDR) in der Prävention und Nachsorge von Konflikten zu engagieren. Hierfür sind sowohl zivile wie auch militärische Expertinnen und Experten erforderlich. SSR und DDR werden oft in Ländern und Regionen unterstützt, in denen die UNO nicht mit einer Friedensmission, sondern mit zivilen und militärischen Expertengruppen präsent ist. Die UNO baut nun in Brindisi (Italien) eine sogenannte Standing Capacity auf, um rascher und flexibler reagieren zu können. Dabei handelt es sich um ein Bereitschaftselement von Expertinnen und Experten in den Bereichen SSR, DDR, Polizei und Justiz. Die Schweizer Armee erhielt 2023 den Auftrag die Expertise für SSR und DDR auszubauen sowie die Standing Capacity in Brindisi mit Armeeangehörigen zu unterstützen.
Bedarf der UNO an weiteren Schweizer Offizieren
Die UNO hat die Schweiz bereits informell um die zusätzliche Entsendung von sechs Offizieren angefragt und weitere Anfragen angekündigt. Die Abklärungen der Schweizer Armee haben gezeigt, dass kurzfristig insgesamt bis zu 14 Armeeangehörige an das UNO-Hauptquartier in New York für Aufgaben im Bereich der militärischen Friedensförderung entsendet werden könnten sowie bis zu vier Armeeangehörige für die Standing Capacity in Brindisi. Eine weitere Einsatzmöglichkeit könnte am International Peace Support Training Centre in Nairobi (Kenia) bestehen. Je nach Anforderungsprofil können diese Offiziere aus dem Berufskader oder der Miliz für die Einsatzdauer von normalerweise zwei bis drei Jahren rekrutiert werden.
Seit 2021 war die Schweizer Armee ermächtigt bis zu neun Armeeangehörige an das UNO-Hauptquartier zu schicken, um im Rahmen der Friedensförderung einen unbewaffneten Einsatz zu leisten. Aktuell sind fünf Offiziere für UNOPS tätig und drei weitere Schweizer engagieren sich je zugunsten von UN Mine Action Service (UNMAS), Department of Operational Support (DOS) und Office of the High Commissioner of Human Rights (OHCHR). Somit war die festgelegte Obergrenze von neun Personen fast ausgeschöpft. Um auf bestehende Anfragen eingehen zu können und die nötige Flexibilität für zukünftige Bedürfnisse sicherzustellen, entschied sich der Bundesrat für eine Erhöhung auf 25 Personen. Offiziere ans UNO-Hauptquartier und an weitere Standorte wie zum Beispiel Brindisi zu entsenden, liegt im Interesse der Schweiz. Es steht im Einklang mit den Bestrebungen des Bundesrates die militärische Friedensförderung zu stärken gemäss des Sicherheitspolitischen Berichts 2021 und des Berichts des VBS von 2020 über die Weiterentwicklung der militärischen Friedensförderung.
Breitgefächertes Know-how
Die aktuell acht Offiziere am UNO-Hauptquartier engagieren sich in verschiedenen Abteilungen der UNO. Welche Aufgaben die Offiziere zugunsten von UNOPS erfüllen, ist im SPS E-Magazin 2/2025 zu erfahren. Für UNMAS steht ein technischer Experte im Einsatz, der sein Fachwissen im Beratungsteam zur Bekämpfung der Bedrohung durch improvisierte Sprengsätze (EOD/IED) einbringt. Dieses Beratungsteam stellt Fachwissen zu Techniken und operativen Konzepten bereit, um die strategische Planung und Politikentwicklung zu unterstützen. Es entwickelt und verwaltet standardisierte Schulungsprogramme zur Eindämmung der Bedrohung durch IED für Länder, die Truppen für Friedensmissionen stellen, für humanitäre Missionen und für den Aufbau nationaler Kapazitäten. Das Team beobachtet und verfolgt auch neue Trends im Bereich IED sowie die Techniken und Technologien zu ihrer Eindämmung. Dadurch sind UNMAS und das UNO-System in der Lage, die Auswirkungen improvisierter Sprengkörper in allen Einsatzgebieten durch einen kohärenten und koordinierten Ansatz in den Bereichen Strategie, Politik, Ausbildung und Technologie zu antizipieren und zu mindern.
Ein weiterer technischer Experte arbeitet für das DOS im Bereich Militärlogistik und unterstützt Projekte und Initiativen, die über die Routineaufgaben der diversen UNO-Abteilungen hinausgehen. In dieser Funktion trägt er zur Prozessverbesserung, Ressourceneffizienz, Optimierung der Kundeninteraktion und -zufriedenheit sowie zum Kapazitätsaufbau bei. Als Military Expert für OHCHR steht ebenfalls ein Schweizer im Einsatz und kann dort sein ziviles Fachwissen als Jurist anwenden.
