Veröffentlicht am 9. Juli 2026

Requisition: Im Notfall hilft das nationale Potenzial

Die Armee erfüllt ihre Aufträge grundsätzlich mit eigenen Mitteln und schützt so Land und Bevölkerung. Übersteigen Konflikte, Krisen oder Einsätze ihre Möglichkeiten, kann sie im Rahmen der Requisition auf zivile Ressourcen zurückgreifen. Mit diesem staatlich geregelten Prozess werden Lücken rasch geschlossen, die Durchhaltefähigkeit gesichert und dabei Steuergelder haushälterisch eingesetzt.

© VBS/DDPS KI generiert

Text: Kommunikation Verteidigung, Gaby Zimmer

Als ein Element im Sicherheitsverbund sorgt die Armee für die Sicherheit der Schweiz. In der aktuellen weltweiten Instabilität fokussiert sich die Schweizer Armee auf die Stärkung der Verteidigungsfähigkeit. Sie tut dies mit Material, Systemen, Ausbildung und Einsätzen. Auch bei Ereignissen, welche die Kantone mit den eigenen Mitteln nicht mehr bewältigen können, unterstützt die Armee zuverlässig und ist aufgrund erhöhter Bereitschaft zahlreicher Verbände innert 24 Stunden einsatzbereit.

Die Ausrüstung der Armee ist auf die wahrscheinlichsten Bedrohungen ausgerichtet. Die knappen Mittel werden dort investiert, wo die Armee eingesetzt wird und vermehrt auch, um allfällige Angriffe aus der Distanz abzuwehren.

Requisition, um Spitzen zu brechen

Insbesondere im Aktiv- oder Assistenzdienst mit zusätzlichen Aufgaben können die eigenen Mittel der Armee knapp werden oder sind nicht überall durchhaltefähig. Wie eine Gemeindefeuerwehr, vermeidet die Armee Überkapazitäten. Zwar können die wahrscheinlichen Einsätze abgedeckt werden, doch wenn sich Ereignisse multiplizieren, kanns knapp werden. Brennen in einer Gemeinde zur gleichen Zeit zwei Liegenschaften, reicht das eine Feuerwehrfahrzeug nicht aus, um beide Brände gleichzeitig zu löschen. Auf die Armee übertragen bedeutet dies, dass im Notfall sowohl bewegliche und unbewegliche Sachen, Tiere sowie bestimmte Dienstleistungen und weitere Ressourcen wie beispielsweise Übertragungsnetze aus dem zivilen Potenzial benötigt werden.

Sicherstellungsverträge als Basis

Mit der Militärgesetzrevision 2026 wurde die Requisition um aktuelle Möglichkeiten erweitert. Mit der Verordnung werden alle Aufgaben, Kompetenzen und Verantwortlichkeiten der Militärverwaltung und der Armee geregelt. Zurzeit findet das Vernehmlassungsverfahren statt am 1. Juni 2027 tritt die Verordnung in Kraft. Doch in der Zwischenzeit geht nicht nichts.

Der mögliche Bedarf an Gütern, Tieren und Leistungen wird erhoben und potenzielle Leistungserbringer werden identifiziert. Diese werden in Friedenszeiten für eine Requisition qualitativ und quantitativ geplant. Die Vertragspartner für eine potenzielle Requisitionen sind verpflichtet, die Qualität und Quantität so sicherzustellen, dass die Leistung in ausserordentlichen Lagen innert weniger Tage ermöglicht werden kann. Dafür werden sie angemessen entschädigt.

In der Requisitionsverordnung werden drei Requisitionsbefugnisse unterschieden

Grundrequisition

Sie wird angewandt, um die Handlungsfähigkeit der Militärverwaltung und der Armee sicherzustellen sowie das politisch vorgegebene Leistungsprofil der Armee zu erfüllen. Damit werden Fähigkeitslücken bei der Mobilmachung, der Erstellung der Einsatzbereitschaft, der Mobilität, beim Nachrichtendienst, der Führungsunterstützung, der Logistik und dem Schutz eigener Mittel geschlossen. Eingeschlossen sind auch vertraglich vereinbarte Leistungen Dritter, sobald der Bundesrat einen Aktiv- oder Assistenzdienst anordnet oder bei einer besonderen Bedrohung, auch bereits in Friedenszeiten.

Einsatzrequisition

Reichen die vorhandenen Güter und Leistungen nicht aus, um einen angeordneten Einsatz ausserhalb des üblichen Leistungsprofils zeitgerecht zu erfüllen, kann die Militärverwaltung kurzfristig auf nationales Potenzial zurückgreifen.

Notrequisition

Ist bei einer rasch eskalierenden Bedrohungslage die zeitgerechte Erfüllung des Auftrags mit den eigenen Mitteln gefährdet können die benötigten Güter und Leistungen unmittelbar eingezogen werden.

• Wann kommt das Requisitionsrecht zum Tragen

  Im Aktivdienst und auf Bundesratsbeschluss.

• Unter welchen Voraussetzungen darf die Armee das Requisitionsrecht anwenden?

  Gemäss des Subsidiaritäts- und des Verhältnismässigkeitsprinzips darf die Armee das Requisitionsrecht nur soweit anwenden, wie es ihre Aufträge unbedingt erfordern und sie diese mit eigenen Mitteln nicht erfüllen kann.

• Wer kann requirieren?

  Die Armee hat das Recht zu requirieren, um den militärischen Auftrag zu erfüllen. Ausgelöst wird die Requisition durch die entsprechende Fachstelle. Diese kann das Recht aber auch bis auf Stufe Truppe delegieren.

• Was kann von der Armee requiriert werden?

  Bisher konnten nur unbewegliche und bewegliche Sachen (zum Beispiel Unterkünfte und Fahrzeuge) requiriert werden. Aufgrund der veränderten Bedrohungslage mit der allgegenwärtigen Cyber-Bedrohung und der gestiegenen hybriden Bedrohung wurde das bestehende Instrument der Requisition ergänzt und aktualisiert. Neu kann die Armee auch Energie, Daten oder Funkfrequenzen, immaterielle Güter sowie Arbeits- und Dienstleistungen (zum Beispiel Transport- und Bauleistungen) requirieren.

• Gibt es Güter, Arbeits- und Dienstleistungen, die von der Armee nicht requiriert werden können?

  Ja. Ausgenommen von Requisitionsmassnahmen sind Requisitionsgüter der Partner des Sicherheitsverbundes Schweiz und der Akteure des schweizerischen Gesundheitswesens, der staatlichen oder vom Bund konzessionierten Transportunternehmungen sowie von Personen und Institutionen, die einen besonderen Status nach dem Völkerrecht geniessen, wie beispielsweise diplomatische Missionen, Konsulate und internationale Organisationen.

• Kann ein Rechtsmittel gegen eine Requisitionsverfügung ergriffen werden?

  Ja, jede Requisitionsverfügung kann beim Bundesverwaltungsgericht angefochten werden. Die Beschwerde hat jedoch keine aufschiebende Wirkung.

• Spart die Armee auf Kosten der Privatwirtschaft, indem sie Güter, Arbeits- und Dienstleistungen requiriert?

  Nein. Der Armee bildet keine Überkapazitäten und leistet eine angemessene Entschädigung für die Nutzung oder Übernahme von Requisitionsgütern.

• Wie entschädigt die Armee natürliche und juristische Personen, die von Requisitionsmassnahmen betroffen sind?

  Die Armee leistet eine angemessene Entschädigung für die Nutzung oder Übernahme von Requisitionsgütern. Grundlage für die Bemessung der Entschädigung sind staatlich oder von Branchen- und Dachverbänden anerkannte Normen und Preisempfehlungen oder die Schatzungssumme.

• Was ist eine Schatzung und wann wird eine solche durchgeführt?

  Die Schatzung dient der Bestimmung des Zeitwerts eines Requisitionsgutes durch eine fachkundige Person. Eine Schatzung wird nur vorgenommen, wenn keine anerkannte Bewertungsnorm besteht oder Tiere requiriert werden. Wird das Requisitionsgut während der Dauer der Massnahme beschädigt oder verletzt, wird bei dessen Rückgabe eine weitere Schatzung durchgeführt.

• Werden Schäden an Requisitionsgütern von der Armee übernommen?

  Die Armee leistet eine angemessene Entschädigung bei Wertminderungen oder Totalverlust von Requisitionsgütern. Bei einem Totalverlust wird den betroffenen natürlichen und juristischen Personen der Zeitwert zum Zeitpunkt des Schadeneintritts ausbezahlt.

• Werden die von Requisitionsmassnahmen betroffenen natürlichen oder juristischen Personen vor dem Vollzug der Massnahmen einbezogen?

  Sofern es die Bedrohungslage und die zeitlichen Verhältnisse zulassen, werden Requisitionsmassnahmen vor deren Vollzug mit den betroffenen natürlichen oder juristischen Personen abgesprochen.

• Wie erfolgt die Über- oder Inanspruchnahme von Requisitionsgütern

  Ergreift die Armee Requisitionsmassnahmen haben die betroffenen natürlichen und juristischen Personen die Requisitionsgüter an den mitgeteilten Übergabeort zu bringen oder für die Übergabe am Standort bereitzuhalten. Dies gilt auch für Arbeits- und Dienstleistungen.

• Weshalb muss die Armee neu auch Arbeits- und Dienstleistungen requirieren können?

  Arbeits- und Dienstleistungen werden requiriert, wenn für die Erfüllung eines militärischen Auftrags nicht genügend spezifisch ausgebildete Armeeangehörige verfügbar sind. In diesen Fällen kann mittels Requisition auf das zivile Potenzial zurückgegriffen werden

• Haben Arbeitnehmende ein Mitspracherecht, wenn Arbeits- oder Dienstleistungen ihres Arbeitgebers oder ihrer Arbeitgeberin requiriert werden?

  Nein. Die Ansprechstellen sind nicht die Arbeitnehmenden, sondern ihre Arbeitgeber oder Arbeitgeberinnen. Somit haben nur sie Anspruch auf rechtliches Gehör.